平成２５年給与に関する報告及び勧告並びに人事管理に関する報告　

職員の給与等に関する報告・勧告の概要

平成25年10月3日
鳥取県人事委員会

本日、10月3日に、県議会議長及び知事に対して、次のとおり、職員の給与に関する報告及び勧告並びに人事管理に関する報告を行いました。
なお、勧告に当たり、お忙しい中、職種別民間給与実態調査に御協力をいただきました民間事業所の皆様には、この場をお借りし、改めてお礼申し上げます。

本年の給与等報告・勧告のポイント

●月例給の公民較差（△0.46％）の解消改定を見送り（据置き）・ボーナスを据置き

●初任層職員の給与改善及び高齢層職員の給与抑制措置の実施

本県給料表を現行の国俸給表に準じて構造的に改定（切替え）
55歳を超える行政職６級相当（課長級）以上の職員は給料月額から△1.5％の減額支給
昇格制度において、最高号給を含む高位の号給から昇格した場合の給料月額の増加額を縮減

●管理職手当の見直しと現行給料表構造（５級・６級間）の是正

管理職手当の支給区分・月額の見直し
５級相当（課長補佐級）と同６級相当（課長級）との間で昇任・昇格しても給料月額が十分に上がらない現行給料表の歪な構造を是正

１　給与決定の原則

地方公務員法第24条第３項は「職員の給与は、（１）生計費並びに　（２）国及び　（３）他の地方公共団体の職員並びに　（４）民間事業の従業者の給与　（５）その他の事情　を考慮して定められなければならない」と規定しており、これらの判断基準を調査し、総合勘案した。

２　給与を取り巻く状況

(１)　民間事業所従業員の給与の状況

人事院と共同で県内の企業規模50人以上、かつ、事業所規模50人以上の213事業所のうちから147事業所を抽出し、従業員の個人別給与を実地調査して県職員と比較した。

＜月例給・特別給（ボーナス）の公民比較＞

区分	県内民間(Ａ)	県職員(Ｂ)	公民較差(Ａ－Ｂ)
月例給 (平成25年4月分)	333,577円	335,103円	△1,526円(△0.46％)
特別給(平成24年8月～平成25年7月)	3.89月分	3.90月分	△0.01月分

（注）月例給は、ラスパイレス方式による比較

(２)　国家公務員の給与の状況

人事院においては去る８月８日に、月例給、ボーナスともに据え置く報告を行った。　
なお、国では、昨年から臨時特例法に基づく平均約7.8％の給与減額支給措置が行われている。

＜国公ラス（国＝100）＞

15年	16年	17年	18年	19年	20年	21年	22年	23年	24年
97.3	95.7	95.5	96.5	97.3	98.8	95.3	94.8	94.0	101.2 (93.6)

（注1）平成15年から19年までは職員の給与カットを実施しており、そのカット後の額で比較
（注2）平成24年欄中（）内は、国の給与減額支給措置による減額前の額で比較

(３)　他の都道府県の職員の給与の状況

他の地方公共団体においては、概ね本県と同様に国と類似の給与制度をとっている。
本年の給与改定については、これまでに勧告のあった都道府県等の状況を見ると、概ねそれぞれの地域の実態を反映したものとなっている。

(４)　生計費及びその他の事情

勧告後の給与は、生計費を充足している。　
民間における経済、雇用情勢等は、本年８月現在において、雇用面では製造業における所定外労働時間が８か月連続で前年比プラスとなり、新規・有効求人倍率は若干の前月比マイナスに振れるも高い水準を維持しており、全体としては改善の動きが続いている。

３　勧告に当たっての考え方

　県内民間の状況、国や他の地方公共団体の職員給与、職員の士気の確保、公務への優秀な人材の確保、職員の労働基本権制約の代償措置であるという給与勧告制度の趣旨等を総合的に勘案し、次のとおり判断した。

（１）月例給について

本年の公民較差△0.46％は、民間給与は昨年より僅かに上昇している一方で、県職員の平均年齢の上昇等により、給与の引下げ効果が十分に現れていないため生じているものである。　
また、年齢層別の公民の給与差は、20歳台ではほぼ差がないものの、その後は県職員が民間を上回り続け、50歳台ではその差が拡大するとともに、特にその後半では顕著になっている。
このため、県職員の平均年齢の上昇等に伴い、今後とも一層較差が生じやすい給与体系となっている。
さらに、初任層職員の給与水準は、国や他の地方公共団体と比べると低くなっており、民間と比較しても、他の年齢層に比べ相対的に低くなっている。
このため、この公民較差が生じやすい給料表を構造的に改める必要があるとともに、初任層の給与の引上げを図る必要もあり、本年は、本県の給料表を、初任層を優遇しながら高齢層を抑制している現行の国最新俸給表に準じて確実かつ優先的に改定（切替え）することが急務であると判断した。
また、この実施に伴い△0.46％の公民較差は解消改定を見送ること（据置き）とした。その理由は以下のとおりである。
- 民間給与は昨年より僅かに上昇していること
- 給料表の改定（切替え）に伴い、高位号給では公民較差△0.46％に相当する給与の引下げ改定になること及び職員の負担を軽減する必要があること
- 優秀な人材の確保、公務に精励している職員の士気の確保
- 国及び他の地方公共団体の職員の給与などを総合的に勘案した。
なお、この改定（切替え）により、初任層の給与は全国並になる。

（２）特別給について

特別給については、本県の現行の支給月数は、県内民間事業所とほぼ均衡しているため、本年は特別給の支給月数を据え置くこととした。

（３）高齢層職員の給与抑制措置について

高齢層を抑制している現行の国俸給表に準じた給料表への改定をしても、なお、公民の給与差が拡大する50歳台の給与抑制は必要である。　
このため、55歳を超える行政職給料表６級相当（課長級）以上の職員については、国に準拠し、給料月額、管理職手当等について△1.5％の減額支給を行うこととした。　
昇格制度についても、国に準拠し、最高号給を含む高位の号給から昇格した場合の給料月額の増加額を縮減するよう昇格後の号給を設定することとする。

（４）管理職手当の見直しと現行給料表構造（５級・６級間）の是正について

行政職給料表５級相当（課長補佐級）と同６級相当（課長級）との間で昇任・昇格しても給料月額が十分に上がらない現行給料表構造の是正は喫緊の課題である。　
一方、任命権者からは、管理職手当について、より実態に則したものに見直すべきとの課題認識も示されているところでもある。　
このため、行政職給料表５級相当と同６級相当との間にある給料表構造上の歪みの是正と併せ、管理職手当も含めて管理職員の給与を一体的に見直すことが適当であると判断した。